□沅陵縣委網(wǎng)信辦 陸丹
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倦鳥歸林,落日歸山。然而當故土地無三尺平，抬頭只見半邊天，窮得讓人心顫時，吾心安處又在何方?挪“窮窩”、換“窮業(yè)”、拔“窮根”……做好易地扶貧搬遷，便是解決一方水土養(yǎng)不好一方人、實現(xiàn)貧困群眾跨越式發(fā)展的根本途徑。
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2月27日，全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會“觀摩團”走進懷化。讓大家看到了易地扶貧搬遷群眾安居樂業(yè)的幸福掠影，了解了懷化是如何做好“后續(xù)扶持”，讓群眾不僅“搬得出”，更能“穩(wěn)得住”“好致富”。
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讓貧困群眾“搬得出”
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城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，也是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進社會公平和共同富裕的重要途徑。
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近年來，懷化市委、市政府把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“頭號工程”，在雪峰山下打響了一場波瀾壯闊的易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)，全市共實施易地扶貧搬遷25797戶103904人，建成集中安置點330個，提前兩年完成搬遷安置建設(shè)任務，是湖南省搬遷人口最多的地級市。
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從大山到城鎮(zhèn)，從土坯房到高樓。懷化持續(xù)優(yōu)化安置點“軟硬環(huán)境”，全面提升搬遷群眾獲得感、幸福感。如：提升公共服務設(shè)施。新(改)建農(nóng)貿(mào)市場、幼兒園、中小學、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、醫(yī)院、敬老院、康復療養(yǎng)院等;落實便民惠民政策。開通城市公交車、農(nóng)村客運班車、開辦平價愛心超市、分配“微菜園”;推進感恩教育、公共文化、文明創(chuàng)建、民族文化“四進社區(qū)”建設(shè)，滿足搬遷群眾文化生活需求，引導搬遷群眾“聽黨話、感黨恩、跟黨走”。
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讓搬遷群眾“穩(wěn)得住、能致富”
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“搬得出”是關(guān)鍵，“穩(wěn)得住、能致富”才是硬道理。從貧困走向富裕，需要提升搬遷群眾的內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。
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面對搬遷群眾的切身利益，懷化沒有簡單地“一搬了之”，而是堅持安居與樂業(yè)并重，扶志與扶智并舉。著力構(gòu)筑“縣有特色后扶產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有后扶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、村有后扶產(chǎn)業(yè)基地、戶有后扶產(chǎn)業(yè)項目”后扶產(chǎn)業(yè)體系，做好扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地、勞動密集型工業(yè)園區(qū)建設(shè)和公益公服崗位開發(fā)，加強培訓和就業(yè)服務,努力使搬遷群眾對未來充滿信心，促進搬遷群眾就業(yè)增收。
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“干干農(nóng)活插插秧，一個月就有四千多塊錢。”在沅陵縣太安現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園上班的太安社區(qū)搬遷群眾曹根桃心里很是滿足。
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沅陵縣太安社區(qū)是全省最大的易地扶貧搬遷安置點，在全國率先建立幫扶車間，搬遷群眾家門口就地就近就業(yè)。讓人切實感受到引導搬遷人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，向勞動生產(chǎn)率更高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移，有助于提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，讓更多人共享城鎮(zhèn)化成果。
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讓安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化
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如果說易地扶貧搬遷階段瞄準的是群眾個體需求，那么搬遷后便是安置區(qū)與所在城鎮(zhèn)一體化建設(shè)的發(fā)展需求。
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2月28日上午，全國易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場會全體大會解讀了《關(guān)于推動大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》。《指導意見》明確，要分類引導大型安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化，推動安置區(qū)與所在城鎮(zhèn)一體化建設(shè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，促進農(nóng)村安置區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
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為了避免將安置點建成發(fā)展“孤島”。懷化圍繞安置區(qū)配套建設(shè)后扶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)項目、就業(yè)幫扶車間、創(chuàng)業(yè)孵化基地和產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，精準包裝后扶產(chǎn)業(yè)項目225個，總投資17.8億元，不斷推進政策、園區(qū)、項目向安置點“三聚集”，實現(xiàn)安置點產(chǎn)業(yè)全覆蓋、產(chǎn)區(qū)大融合。
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同時，不斷探索實施“產(chǎn)城共建”模式。沅陵縣在安置區(qū)太安社區(qū)配套建設(shè)幫扶車間、萬畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動“一二三產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展和縣主城區(qū)擴容提質(zhì);麻陽縣在龍升社區(qū)周邊配套建設(shè)易地搬遷就業(yè)創(chuàng)業(yè)園，把園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和招商引資與搬遷群眾就業(yè)緊密結(jié)合……一座座產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起，一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。
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從“搬入”到“融入”，只有不斷加快實現(xiàn)人口市民化、就業(yè)多元化、產(chǎn)業(yè)特色化、基本公共服務均等化、社會治理現(xiàn)代化，以“一抓到底”之勢帶領(lǐng)搬遷群眾在脫貧致富的道路上“乘風破浪”，奔赴小康，才能讓搬遷群眾真切體會到“我心安處是故鄉(xiāng)”。
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